第二批“无讼村庄（社区）”创建十大典型案例（七）

案例七：

古岘镇五里村“三资”清理纠纷案例

【基本案情】

2020年4月，古岘镇根据平度市委、市政府统一部署，集中开展农村集体“三资”清理整顿工作。五里村在“三资”清理工作中，对村集体债权债务进行了逐一核实，排查出无故拖欠村委土地承包费的农户131户，拖欠时间从18年到38年不等，共拖欠款项14万元。欠款农户对清理陈欠认识不一，有的同意偿还，有的不予清偿。针对清理工作中遇到的困难，市法院特邀调解员、五里村支部书记钟新喜通过“无讼村庄”创建工作平台联系了张戈庄法庭，咨询相关法律知识，寻求问题解决途径。

【处理过程和结果】

了解清理工作整体情况后，张戈庄法庭积极提出法律建议，指导村委开展清收“三步走”：一村委广泛发动，自行清收；二自行清收不能的，通过人民法院调解平台进行诉前调解；三调解不成的，转入诉讼程序，审理裁判；通过“三步走”，最终达到依法和谐清收的目的。在得到法庭的建议之后，五里村召开村民代表和党员代表联席会议，研究通过了清收方案，并进行了公告，免除了46户已死亡及特别困难农户的债务，要求其余85户限期交纳欠款。公告发出后，村党员干部带头交纳欠款、挨家挨户做工作，仅用时50天就清收了82户的欠款5万余元，仅有3户不予交纳。为了能够让村委与村民“不伤和气、不伤面子、不花钱、少跑腿”地解决纠纷，张戈庄法庭指导村委将剩余3户的欠款纠纷提交到人民法院调解平台，申请法院特邀调解员进行调解，最终2户村民同意付清欠款调解成功，剩余最后1户调解不成转入诉讼程序处理。

【典型意义】

在全市范围内集中开展农村集体“三资”清理整顿工作，是平度市委、市政府统一工作部署。古岘镇五里村依靠民主决策、自我管理、自主解纷，清理了绝大部分陈欠，充分彰显了自治在乡村治理中的核心作用；其次党员干部带头交纳，以德化人，充分彰显了德治的引领作用；最后依法诉诸法律，维护集体合法权益，充分彰显了法治的保障作用，通过自治、德治、法治的聚合，形成共建、共治、共享的治理格局，实现了乡村治理的最佳效果，做到了“小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交”。张戈庄法庭立足全市工作大局，充分发挥司法服务和保障作用，积极探索法院参与基层社会治理的有效路径，让矛盾化解在一线，化解在初始阶段，既最大限度地实现了“端口前移”降低纠纷成讼率的预期目标，又检验了“无讼村庄（社区）”创建工作对加强和创新基层社会治理的成效。

供稿：张戈庄法庭  整理：刘春莉